《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》(财资〔2022〕124号)是财政部于2022年11月印发的一份文件,旨在通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式,提升资产盘活利用效率,落实“过紧日子”要求,加强财政资源统筹。

该文件要求实现“全面覆盖”,将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围,充分发挥资产效能。货币形式的行政事业单位国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。

在《指导意见》中,有三大亮点值得我们关注:推进资产共享共用、加强资产调剂和提出实施公物仓管理。

《指导意见》提出了加强信息技术支撑的工作要求,包括加快推进资产管理融入预算管理一体化系统,建立预算资金形成资产的全链条管理机制,准确核算和动态反映资产配置、存量等情况,全面展示可共享、调剂资产信息,完善在线审核流程,推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享调剂。久其教育资产一体化平台按照“数据互联,业务协同”设计理念,统一资产管理、大型仪器设备共享、房屋管理等业务数据标准,打通“堵点”,助力各单位资产管理业务实现“一站式”办理。

此外,《指导意见》还鼓励基于物联网技术开展资产使用管理动态监测,实时掌握资产使用情况,为盘活资产提供更加及时准确的基础信息。久其建设基于资产数据中心的资产管理与运营平台,以“一中心、四平台”为整体架构,以资产数据化和数据资产化为目标,通过对资产的整合、共享、协同、服务,以新一代信息技术为手段,构建新型教育行政事业单位资产管理与运营体系,为行政事业性国有资产管理与运营提供样板及提供服务。

具体来说,这个平台包括四个子平台:资产一体化平台、物联网数字孪生平台、成果转化平台和资产运营平台。其中:

- 资产一体化平台以资产的全生命周期管理为目标,利用信息化手段实现资产的预算、采购、配置、登记统计、使用、调剂、维护、盘点、处置等环节的一体化,并实现与财务、内控、绩效、科研、教学等业务系统的协同。

- 物联网数字孪生平台利用物联网技术,搭建物联网采集与监控平台,实现固定资产数据采集自动化、状态监测可视化,数实融合孪生化。以资产数据化支撑资产的全生命周期管理。

- 成果转化平台以数据为基本要素,以数据中心为主要支撑,以智能化和大数据分析为手段,构建融科研、教学、实践于一体的成果转化平台,实现科研成果的产业化、无形资产的显性化、数据资产的价值化。

- 资产运营平台则是一个综合性的管理平台,包含了多种功能模块。

基于资产一体化管理的概念,我们致力于创建一个全新的公共资产运营服务平台。这个平台将以资产数据中心为核心支撑,旨在最大限度地满足业务需求并实现资产价值最大化。我们的平台将整合固定资产、无形资产和数据资产,构建一个多功能的资产管理环境。

首先,对于固定资产,我们将探索多种方式以活化存量资产。这包括前瞻性地进行资产整合与再配置,以及战略性地布局增量资产。我们相信,利用大数据思维将有助于构建市场化的数据要素流通体系,进而建立从数据资源到数据资产,再到数据资本的估值体系。

在操作服务层面,我们的目标是利用平台的扩展性和系统的共享性,为行业和特定区域提供综合一体化的资产运营服务。这种模式将有助于我们更好地服务相关伙伴,同时也有利于本院的发展。

新的政策要求我们必须提出清晰明确的资产盘活思路和方案。这将对行政事业单位在解决现有资产管理问题上发挥重要作用,从而提高资产使用效益,提升资产管理水平,并全面落实“过紧日子”的要求。总的来说,我们的目标是通过构建高效的资产运营服务平台,推动资产管理的现代化和智能化。