活动标题：齐鹏飞谈澳门十年的变与不变
活动描述：2009年12月20日是澳门回归祖国十周年纪念日，十年来“一国两制”下的澳门取得了突飞猛进的发展。人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞讲述澳门十年的“变”与“不变”。
文字内容：
各位朋友大家好，欢迎来到中国网，这里是中国访谈·世界对话，欢迎您的收看。2009年12月20日，澳门即将迎来回归祖国十周年的纪念日。虽然时间已经过去了整整10年，但是我们依然对1999年12月20日凌晨澳门回归祖国的瞬间记忆犹新，鲜艳的五星红旗和美丽的澳门特别行政区区旗同时升起，澳门也迎来了自己的新历程。1999—2009,盛世莲蕊，绽放十年。这十年“一国两制”下的澳人治澳给澳门带来了怎样的发展？澳门又迎来了哪些“变”与“不变”呢？今天做客中国访谈的嘉宾是中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞教授，齐教授好。
齐鹏飞：您好。
中国网：非常欢迎您来到我们的节目当中做客。您是研究澳门问题的专家，我想知道您第一次去澳门的时候是在什么时候？最近一次又是在什么时候？
齐鹏飞：第一次去澳门是澳门回归的前夕，实际上没进澳门，当时在中央电视台做《实话实说》，和崔永元坐着游船在澳门外水转了一圈，那是第一次近距离的看澳门。回来以后，2000年第一次到澳门参加一次学术研讨会，那是第一次到澳门。最近是今年，差不多有10年的时间。
中国网：最早的时候去澳门对澳门有怎样的印象和感受？
齐鹏飞：当时对澳门的感觉是这是一个带有欧陆风情，带有岭南文化特色的小城。但是10年后看澳门，我感觉是一个大都市了，是一个中西合璧的现代化大都市了。这10年的变化可以说是翻天覆地的变化。
中国网：如果您在澳门经常走一走看一看的话，有什么旅游景点给您的印象比较深？
齐鹏飞：
过去10年，澳门的变化可能让我们有些不愿看到。10年前的澳门是一个宁静的小城，但现在变得有些喧闹，因为它已经变得更加现代化。你提到了旅游，实际上澳门一直被称为“旅游之都”。澳门曾经有一个著名的宣传口号：“天下特色荟萃，澳门就是与别不同”。它仍然具有吸引力的地方，尤其是它的中西文化交融的特色，我们称之为“咸淡水文化”、“半岛文化”等。这些文化不中不西、不古不今，但又兼具东西方的特点，在澳门得到了很好的体现。
例如，岭南文化、拉美文化以及欧洲风情等等都有澳门的身影。这使得澳门有很多独特的旅游景点。
2009-12-04 10:49:48
齐鹏飞：
对我来说，澳门旅游最深刻的印象就是那里的博物馆。澳门虽然地方不大，只有不到30平方公里，但大大小小的博物馆却有三四十个，而且都非常有特色。例如大型的澳门博物馆、较小的海事博物馆、赛车博物馆、葡萄酒博物馆，以及消防博物馆、天主教艺术博物馆等等，都是具有强烈澳门特色的馆藏。这些是固定的博物馆。此外，澳门本身就是一个活生生、流动的博物馆，拥有400多年的建城历史，从未遭受过战火的摧残，因此保存的建筑非常完整。当地的风俗习惯也一直延续至今，再加上来自澳门本地的人们，我认为他们本身就是一座活生生、流动的博物馆。
2009-12-04 10:50:03
中国网：
在这10年里，博物馆的建设方面有没有发生一些变化和成就？
2009-12-04 10:50:18
齐鹏飞：
应该说回归后，澳门政府对文物保护非常重视。2005年，澳门成功申请世界遗产，将若干个历史景区和历史性建筑结合在一起，以澳门历史街区为一个组合申报了世界遗产。这也成为现在澳门推广公共形象的一个重要支撑点，做得非常好。
2009-12-04 10:50:31
中国网：
我在1999年的时候看过一些采访，当时随机采访澳门街头的市民，问他们对澳门回归有什么最担心的。有些市民表示最担心的是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》是否会说一套做一套。如今已经过去了10年，您觉得这种顾虑是否完全消失了？
2009-12-04 10:50:42
澳门基本法推广委员会是一个由五位熟悉基本法有关事宜的人士经过长期筹划，并得到特区政府和中央驻澳门特别行政区联络办公室的支持而成立的民间社团。该委员会成立于2001年3月31日，是适应澳门回归后形势发展的要求而成立的。多年来，它一直致力于基本法宣传推广工作，受到市民欢迎和普遍认同。
根据提供的内容，以下是重构后的内容：
2009-12-04 10:51:54
齐鹏飞：
澳门有政府支持的组织，如澳门《基本法》协进会、澳门《基本法》宣介会和推介会，以及许多民间的《基本法》推介组织。实际上，澳门《基本法》的实施非常成功。《基本法》推广的一个重要功能是使回到澳门的澳门人民真正成为澳门的主人，要对大中国有一个民族认同和国家认同，真正从过去葡萄牙统治下的二等公民变成中华人民共和国的公民，成为中华人民共和国澳门特别行政区的居民。这个转变需要通过《基本法》的宣传来完成。
2009-12-04 10:52:08
中国网：
说到澳门这10年成就的取得，也是与《基本法》的实施密切相关。刚才您提到了1999年和2009年去澳门时的巨大变化。请谈谈在这十年中有哪些“变”和哪些“不变”？
2009-12-04 10:52:21
齐鹏飞：
对于澳门来说，这十年“一国两制”最大的考验就是“变”与“不变”的关系，以及“一国”和“两制”的关系。在这十年里，澳门“不变”的东西始终是澳门同胞、中央政府以及内地老百姓希望澳门保持的特点，如人权、法制、经济活力、对外联系、区位优势、原有独立关税区的地位、自由港的地位以及中西文化交通的国际通道地位等。这些澳门原有的独特传统得到了保留，澳门依然是过去的澳门。
2009-12-04 10:52:36
齐鹏飞：
然而，澳门在这十年间也发生了很多变化。我们可以说，尽管澳门还是澳门，但它已经不是十年前的澳门了。这十年发生的许多变化正是我们希望看到的变化。以澳门的经济为例，回归之前，澳门的经济非常不景气。自1992年开始调整以来，经历了连续四年的负增长。回归后的第一位年，经济负增长为2.4%。随后，澳门经济开始全面复苏，并进入了跨越式快速发展期。从5.9%增长到27.3%,再到后来的回落，澳门经济一直保持着稳定的增长。
在此过程中，我国政府和社会各界都给予了澳门很大的支持。我们期待澳门在未来的发展中继续保持繁荣稳定，为祖国的统一和发展做出更大的贡献。
在澳门回归祖国后，经济发展取得了显著成果。我们可以看到，澳门的经济总量从回归时的500亿澳门元增长到2008年底的1700亿澳门元，人均生活富裕度也从回归前的1.6万美元增长到去年年底的3.9万美元，位居亚洲前列。这些变化得益于澳门政府和人民的努力，以及与内地、欧盟和其他国家和地区的紧密联系。
澳门经济的适度多元化是近年来的一个重要议题。现代澳门的经济起步较晚，主要依靠四大产业支柱：旅游博彩业、出口加工业、银行保险业和房产建筑业。然而，过度依赖旅游博彩业的问题逐渐显现，占澳门总GDP的40%和财政收入的60%。为了实现经济的转型和更合理、协调的发展，澳门特区政府提出了适度多元化的发展路线，以博彩业为龙头，服务业为主体，各行业协调发展。
尽管十年已经过去，但我们发现澳门经济多元化的道路并未走得太顺利。根据去年年底的数据，澳门的GDP中六成仍然来自旅游博彩业，财政收入的80%甚至85%来自于博彩专营税。这表明虽然澳门经济在一定程度上实现了多元化，但仍然存在严重问题。因此，澳门政府和各界需要继续努力，推动经济结构调整，实现更加合理、协调的发展。
时间：2009-12-04 10:53:53
中国网：请问原因何在？
时间：2009-12-04 10:54:06
齐鹏飞：问题的原因多方面，尽管各方面都在努力，但问题解决并不理想。首先，澳门的经济规模较小。由于澳门仅占不到30平方公里，人口仅有40多万，我们称之为微型经济体。要对该地区进行调整非常具有挑战性。此外，澳门过于依赖博彩业。自澳门回归以来，经济的大幅发展正是依托博彩业的繁荣。我们的多元化策略包括两个方向：一是博彩业内部实现多元化，除了博彩本身以外，与之直接相关的产业，如旅游、休闲、度假、观光和购物等，应得到均衡发展。另一方面，在整个澳门经济体系中实现多元化，包括制造业和中小企业的发展。然而，目前这些措施尚未完全解决问题，其中一个原因是澳门的经济规模过于狭小。
时间：2009-12-04 10:54:17
齐鹏飞：其次，过于依赖外部因素。博彩业的游客绝大多数来自外部地区。我们对澳门存在一个错误的认知，认为澳门是赌城、赌业和赌客的代名词。实际上，绝大多数澳门居民并不参与赌博活动。以游客数量为例，在回归时预期为900万人次，但到去年底已超过3000万人次，其中大部分来自内地(1750万人次),其他主要客源地包括香港、台湾地区和日本等。因此，澳门对外部的依赖性很大，调整难度较大。
时间：2009-12-04 10:54:30
齐鹏飞：过去几年，澳门经济的快速发展得益于博彩业的发展。而博彩业的繁荣则源于制度性的改革。在回归之前，澳门的博彩业处于垄断地位，仅有一张赌牌。然而回归后，博彩业实行开放政策，赌权放开，从一张赌牌扩大到三张赌牌。现
在澳门回归初期，赌场数量仅为11家，赌桌400张，老虎机800台。然而，随着时间的推移，澳门博彩业迅速发展，赌场数量增加到31家，赌桌数量接近4000张，老虎机数量增至近12000台。1999年澳门回归时，博彩业总收入为150亿，博彩专营税为50亿，占比分别为31.8%。此后，澳门政府进行了一系列改革，博彩专营税率调整至35%,使得博彩业收入和税收大幅提升。去年年底，澳门博彩业总收入达到1000亿，博彩专营税接近400亿，实现了大幅度增长。
澳门回归后的发展一直依靠博彩业，呈现出独秀的态势。为了实现经济适度多元化发展，中央政府、澳门政府以及新特首都在高度重视这个问题。在“十一五规划”、“政府工作报告”以及《珠三角改革发展规划纲要》等文件中，都明确提出对澳门向适度多元化发展路线的支持和要求。澳门政府也在制定新的多元化规划，如会展业、横琴岛联合开发等方向。各方面都在采取措施推进澳门经济的多元化发展。
总的来说，澳门在适度多元化发展方面已经取得了一定的成果，但仍面临一定的压力和挑战。未来，我们有信心在各方面的共同努力下，澳门能够成功实现多元化经济发展。
恐怕这是一个需要长期艰苦奋斗的过程。第一，澳门本身特色的东西在经济调整中不能让它丧失，比如它的主业、龙头产业就是博彩业，我们讲要让它健康、有序的向负责任的方向发展，因为这是澳门整个发展的基础。另外，多元化一定要慎重。我们一直提出要“适度”，因为澳门是微型经济体，它的转型必须要考虑到方方面面。而且澳门的优势不在于本身，恰恰在于国际通道地位，一个区位的优势，它是作为内引外联、远交近融的中转地的特色。
澳门的经济发展恐怕不能完全依靠自身，而必须依靠区域性的经济合作、区域性的经济交流，在这里面找到它的区位优势发展。比如它的突破口，这是未来多元化需要多方面慎重思考的地方，究竟多元化往何处多元，传统制造业，或者高新技术产业，澳门原有的基础是什么，澳门的特色东西能不能保留，如果澳门借外力能从哪里借到力，这些都是问题。
2009-12-04 10:55:48
中国网：您说澳门本身的优势不在于本身，而在于区位优势。像酝酿了26年之久的珠港澳大桥，它的顺利开通会不会给澳门带来可能预见的辉煌的未来？
2009-12-04 10:56:01
齐鹏飞：这个问题提得很好。实际上澳门的特色在于什么地方，第一，自由港；第二，独立关税区；第三，国际通道。就是说它是作为中国向欧盟、向拉美国家进行经贸关系的一个中转站，而澳门这一点做得还不错。我一直讲澳门所谓的对外经济交流实际包括两部分，一个对外的经济交流是真正对外的，比如对欧盟、葡语国家。因为世界上现在还有8个葡萄牙语系的国家，每三年在澳门要举行一个中葡论坛或者7、8个葡语国家共同开商贸洽谈会，把这个联系建立起来。这就是2个多亿的人一个区域里面的经贸关系、经贸一体化做起来。
另外，它所谓的外联是和中国内地的经济交流与合作，这个合作层次是非常重的。你刚才提到的珠港澳大桥仅仅只是基础设施对接的一个方面，其实它现在已经制度化、规范化、稳定化。比如它和珠海市的经济合作，比如它的珠澳跨境工业园区做的非常成功。2003年立项，2006年正式动工。包括马上要开发的横琴岛的联合开发这都是它和珠海市合作做的。
中国网：
说到经济适度多元化，齐教授有一个非常有名的观点，叫“经济香港、文化澳门”。我不知道您现在是否还保持着这个观点？因为这是几年前提出来的。
2009-12-04 10:56:30
齐鹏飞：
这是回归之前提出来的。因为回归之前和我们刚才谈论的话题是一样的，就是澳门的出路究竟何在，包括适度多元化从哪里突破。当时我就想到澳门这种靠特种行业作为主要支撑的城市，它必须走出一条新路，有一种值得转换的东西，拿什么做？它必须有它过去的优势，过去可以发挥出来的东西，我认为只有文化。
因为澳门是中国历史上开放的第一个文化特区，最早的中西文化交流的国际通道，最早的中国文化最精华的东西，比如四书五经就是从澳门传出去的，西方一些自然科学最优秀的东西，比如几何原本、天文、医学等等都是通过澳门传进我们内地的，它曾经在历史上有过一个很辉煌的时代，包括它的经贸。我们过去知道陆上有条“丝绸之路”，但是在海上还有一个规模更大的“海上丝银之路”，那是以澳门作为中转站的，而且它的贸易规模远远比陆上的大得多。它既是经贸交流，同时也有文化交流，在历史上它有过文化的辉煌，曾经作为文化澳门存在过。回来以后，我们再讲澳门未来的发展出路，包括经济多元化的突破口，我认为文化产业肯定是大的突破口，因为它毕竟有过文化的积淀。
2009-12-04 10:56:56
齐鹏飞：
而另一方面我们讲的，澳门，包括博彩业，我认为应该走大博彩、走博彩文化，走大综合旅游的路子。因为现在来澳门的游客在澳门停留的时间非常短，基本上进了赌场就出来，包括购物都很少。当然，现在的情况有所改变，现在澳门的大赌场很多都是购物中心，但是过去情况不是这样的，包括现在也没有一个根本性的改变。我们想能不能游客到澳门除了到赌场，能不能多停留一些，因为澳门的文化底蕴很厚，澳门的文化遗产是非常重的，而这些方面恰恰是我们没有挖掘出来的。
澳门的文化价值尚未得到充分的认识，它实际上是一个拥有丰富文化底蕴的宝库。澳门的节假日繁多，共有20天公众假日，包括传统节日如春节、中秋、端午、重阳、清明，以及西方天主教节日如圣诞、复活节等。此外，澳门还有许多具有中西特色的建筑，如教堂、庙宇等。
齐鹏飞认为，澳门可以利用其世界文化遗产地位，将其打造成一个大型文化城市，推动文化产业的发展。然而，目前人们对澳门文化的了解仍然不够深入。这主要源于两方面原因：一是人们对澳门的认知不足，通常只在回归纪念日等特定时期关注；二是人们对澳门存在一定程度的误解，认为澳门除了赌博就没有其他特色。
事实上，如果我们真正走近、走进澳门，会发现它与我们的想象和传统印象截然不同。澳门拥有内在的优势、传统和特殊魅力，是一个现代化的都市。在这过去的十年里，澳门在文化发掘和弘扬方面取得了一定的成绩，但仍有很大的发展空间。
总之，澳门的文化价值有待进一步挖掘和传承。通过加强文化交流、举办各类文化活动等方式，可以让更多的人了解和认识澳门的文化魅力，从而提升澳门的整体形象和吸引力。
澳门的文化发展得到了中央政府的大力支持。例如，2019年2月，国务院办公厅发布了《关于支持粤港澳大湾区建设的意见》，其中提到了支持粤港澳大湾区举办重要的文化和旅游活动，推进人文湾区、休闲湾区建设。此外，澳门特区政府社会文化司也将大力加强同内地的文化交流合作，努力发展文化产业，促进澳门经济适度多元发展。
在过去的几年里，港澳地区的“一国两制”实践取得了
在过去的十年里，澳门取得了显著的发展成果，成功摆脱了殖民主义的阴影，发扬光大了具有澳门特色的资本主义。展望未来十年，我们期待澳门能够继续保持辉煌，解决新出现的矛盾，提升整个经济层级和老百姓的生活素质，为祖国的繁荣做出更大的贡献。
澳门特首崔世安在未来十年肩负着重要责任，需要继续推动澳门特色资本主义的发展，同时解决新的结构性问题。这包括适度多元化经济发展、发展文化产业、加强与内地的经济交流与合作以及提升国际合作层级等方面。崔特首还需要继续努力实现最初提出的三个平台的目标，即粤西地区的经贸平台、世界华商的经贸平台和中国与葡语国家之间经贸往来的平台。
澳门作为“一国两制”下的特别行政区，其发展不仅关乎澳门人民的福祉，也关乎祖国的统一和稳定。在这个过程中，我们应该积极支持和拥护一切有利于祖国统一的行为，对于任何试图分裂国家的行为和言论都要坚决予以拒绝和痛斥。
在未来的日子里，让我们共同期待澳门在齐教授等领导人的带领下，继续保持繁荣稳定，为祖国的繁荣和发展做出更大的贡献。
