东汉王朝在桓灵二帝时期，已经受到削弱，而外戚集团和宦官集团的对决，更是使东汉王朝元气大伤。此时实力派军阀董卓进京，又强行废立皇帝，扶持了另一个傀儡天子汉献帝。一时间董卓是权势熏天。他不顾群臣的反对，一意孤行，坚持迁都的主张，把汉献帝从洛阳挟持到了长安。

董卓把东汉的首都从洛阳迁到长安，完全是为了自己的利益。他的做法进一步动摇了东汉的统治基础。而姜鹏老师指出，汉献帝迁都，实际上也加深了他和东部实力派人物的对立。我们知道，汉献帝的所有做法都是身不由己。那么，在迁都这件事情上，东部实力派人物为什么会加深和汉献帝的对立呢？此时的汉献帝已经是一个傀儡天子，在迁都的问题上他是身不由己。由此带来的东部群雄和汉献帝的对立事实他也无法改变。而东部反董卓同盟的盟主袁绍甚至公开散布谣言声称汉献帝不是皇家血脉。